Le FNI conclut un nouveau rapport aux Nations Unies sur la participation sociale aux affaires publiques ; le rapport contient des informations sur la torture, la violence sexiste, le logement, la discrimination raciale, les droits fonciers et les droits LGBTI
Hands up in a demonstration. Source: Unsplash / Chris Slupski.
En 2018, le Conseil des droits de l'homme des Nations Unies a adopté la résolution 39/11, sur « Participation égale aux affaires politiques et publiques ».
La résolution demandait au Haut-Commissariat des Nations Unies aux Droits de l'Homme (HCDH) de préparer un rapport de suivi sur la participation sociale en consultation avec les États et les autres parties prenantes concernées,
En 2021, suite à cette demande, le HCDH a lancé un appel à contributions écrites. En réponse, l'Observatoire Mondial des Droits de l'Homme du FNI a conclu un nouveau rapport : « Bonnes pratiques et défis en matière de participation : contribution à l'ONU concernant le Brésil ».
Le rapport du FNI s'appuie sur une variété de sources, y compris la législation et les décrets exécutifs, d'autres sources gouvernementales et des documents d'organisations internationales – en particulier la Commission Interaméricaine des Droits de l'Homme (CIDH).
Les sujets de préoccupation comprennent une rétractation signalée des institutions qui jouent un rôle déterminant dans la participation sociale et des informations sur la manière dont la participation sociale est liée à différentes questions de sécurité publique ; prévention de la torture; la violence sexiste et les femmes défenseurs dans la vie publique ; accès au logement; la discrimination raciale contre les Afro-Brésiliens ; le consentement éclairé des communautés Quilombolas vis-à-vis des projets de développement et des ingérences dans leurs terres ; et les droits des personnes LGBTI.
Retrait signalé d'institutions vitales pour la participation sociale
Selon, v.g., la CIDH, depuis sa redémocratisation, le Brésil a fait des progrès significatifs en matière de participation sociale. La Constitution démocratique de 1988, l'adoption de diverses législations internationales et nationales fondées sur les droits de l'homme et le renforcement de la démocratie, avec la réalisation d'élections périodiques, ont représenté de grandes avancées pour la participation sociale dans l'État.
Cependant, il y a eu une récente rétractation des institutions qui sont vitales pour une démocratie participative, en particulier les Conseils, les Comités et les Commissions qui menacent la participation sociale des groupes historiquement exclus et de leurs alliés au Brésil.
Sécurité publique
La CIDH a pris note des efforts de l'État pour combler une lacune de longue date dans la participation sociale vis-à-vis de la gouvernance de la sécurité publique. Ces efforts comprenaient, en 2009, la première Conférence nationale de sécurité publique (I CONSEG) ; et l'installation du premier conseil tripartite du Conseil National de Sécurité Publique (CONASP), composé de représentants du gouvernement, d'agents de la sécurité publique et de la société civile.
La Commission s'est d'autre part déclarée préoccupée par le recul constaté en matière de participation sociale à la gouvernance de la sécurité. Les revers dans la participation comprenaient l'élimination du Conseil de sécurité publique.
Prévention de la torture
Le contexte national au Brésil est celui des pratiques généralisées de torture et de mauvais traitements, en particulier contre les personnes d'ascendance africaine et les pauvres.
Le Brésil est une fédération de 27 États. Parmi eux, seuls six ont des lois établissant un mécanisme au niveau de l'État pour prévenir la torture, et seulement deux mettent effectivement en œuvre un mécanisme de ce type. En plus d'eux, un mécanisme national a été établi au niveau du gouvernement fédéral.
Cependant, des mesures récentes ont affaibli le Mécanisme National. Une partie du personnel du Mécanisme a été licenciée, il n'y avait pratiquement pas de ressources pour leur permettre de faire leur travail de manière efficace.
La violence sexiste
La CIDH a reconnu les efforts déployés par l'État pour mettre fin aux morts violentes intentionnelles de femmes, notamment l'adoption de la loi Maria da Penha.
Néanmoins, la Commission a noté qu'elle continuait de recevoir des informations sur la violence à l'égard des femmes et les divers obstacles auxquels les femmes sont confrontées dans leurs tentatives d'accès à la justice.
Les femmes défenseures des droits humains sont toujours confrontées à des stéréotypes sexistes qui rejettent leur participation à la vie publique.
Accès au logement
Des millions de familles n'ont toujours pas accès à un logement convenable dans le pays. Les droits de participation sont importants pour que cette situation change, car le manque de logements adéquats est clairement lié à l'exclusion à la fois économique et sociopolitique.
Discrimination raciale contre les Afro-Brésiliens
Les personnes d'ascendance africaine ont toujours été touchées par la discrimination structurelle et le racisme institutionnel au Brésil.
Il y a eu des efforts passés pour promouvoir l'égalité raciale - par exemple, le travail effectué par le Secrétariat National pour les Politiques en Faveur de l'Égalité Raciale (SNPPIR) (créé en 2003) ; et le rôle important du Conseil National pour la Promotion de l'Égalité Raciale (CNPIR), lié au SNPIR, qui garantit la participation de la société civile à l'élaboration des politiques visant l'égalité raciale.
Pourtant, les Afro-Brésiliens sont restés sous-représentés parmi les élus à tous les niveaux et branches, bien qu'ils soient une majorité démographique. Dans le secteur des entreprises, une fraction encore plus faible des postes de direction et de direction de haut niveau est occupée par des personnes d'ascendance africaine.
Participation et droits des personnes LGBTI
Le Brésil a enregistré des progrès dans la protection des droits fondamentaux des personnes LGBTI, y compris leur droit de se marier et d'utiliser un nom social. La participation politique des personnes LGBTI a augmenté, avec un nombre record de candidats LGBTI aux élections de 2018. Néanmoins, le pays connaît toujours des taux extraordinairement élevés de violence contre les personnes LGBTI.
Droits fonciers des communautés traditionnelles quilombolas
Une composante importante de la participation réside dans le droit des communautés traditionnelles de prendre part aux décisions qui les concernent.
En 2021, la CIDH a souligné l'importance pour l'État "de mener des consultations de bonne foi, culturellement appropriées, préalables, libres et éclairées" des communautés quilombolas d'Alcântara, Maranhão, où une base de lancement de roquettes militaires a été installée et est maintenant avec plans d'expansion découlant d'un accord entre le Brésil et les États-Unis.
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