En un nuevo informe para las Naciones Unidas, el Instituto de Hechos y Normas recopila información relevante sobre tres países diferentes.
Street vendor. Image: Bhaumik Kaji / Unsplash
En septiembre de 2012, el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas adoptó una Resolución con los Principios Rectores sobre la Extrema Pobreza y los Derechos Humanos (Resolución 21/11).
Según este documento histórico, los Estados deberían “derogar y reformar cualquier ley que penalice las actividades para sustentar la vida en lugares públicos, como dormir, mendigar, comer o realizar actividades de higiene personal”.
Durante los años siguientes, se adoptaron nuevas resoluciones con preocupaciones similares. En junio de 2020, v.g., el Consejo de Derechos Humanos pidió en la Resolución 43/14 a los Estados que “tomen todas las medidas necesarias para eliminar la legislación que penaliza la falta de vivienda”.
El 30 de agosto de 2021, el Relator Especial de las Naciones Unidas sobre el derecho a una vivienda adecuada y el Relator Especial sobre la extrema pobreza y los derechos humanos solicitaron contribuciones por escrito sobre las leyes y reglamentos que aún pueden prohibir o sancionar la mendicidad, quedarse, dormir, hacer el este o realizar cualquier otra actividad. Actividades de mantenimiento de la vida en espacios públicos.
En respuesta, el 30 de noviembre de 2021, el Instituto de Hechos y Normas (FNI) concluyó un nuevo informe: “Criminalization of homelessness and extreme poverty: input to the UN regarding Brazil, France and Poland”.
Un esfuerzo concertado de los investigadores Henrique Napoleão Alves, Fernanda Alves de Carvalho y Mosabbir Hossain, el informe se basa en una variedad de fuentes, desde legislación y jurisprudencia hasta otros documentos públicos, notas de prensa y materiales de la sociedad civil y organizaciones internacionales.
Brasil: normas y sanciones penales, confiscación de efectos personales, obstrucción de los medios de vida y arquitectura antimendicidad
Según investigaciones y fuentes del FNI, las normas que criminalizan a las personas sin hogar siguen siendo formalmente válidas en Brasil.
Además, a pesar de las normas o doctrinas que exculpan los delitos de necesidad o los delitos negables, personas desesperadas siguen siendo encarceladas por delitos menores y no violentos.
También hay denuncias de agentes estatales decomisando objetos personales y documentos de personas que viven en la calle, así como criminalización y obstrucción administrativa contra vendedores ambulantes.
Finalmente, los investigadores encontraron muchos casos de quejas contra la arquitectura "hostil" o "anti-mendigos", es decir, el diseño urbano destinado a mantener alejados a las personas sin hogar.
Francia: sanciones por acciones relacionadas con las personas sin hogar y relativas a la normativa local
En Francia, la penalización de la vagancia, vigente desde 1810, fue anulada en 1994. Sin embargo, se promulgaron nuevas normas para sancionar varias acciones relacionadas con las personas sin hogar, como la mendicidad con animales y con niños.
Además, los municipios han estado utilizando su poder policial para promulgar normas y medidas contra la mendicidad. Estos últimos se justifican como medio para proteger el orden, la tranquilidad pública y el saneamiento.
Sin embargo, existe preocupación sobre si estas normas y acciones son desproporcionadas y culminan en violaciones de los derechos básicos de los pobres.
Polonia: criminalización de acciones relacionadas con las personas sin hogar y denuncias de asistencia inadecuada a los extremadamente pobres
En el caso de Polonia, la falta de vivienda y la permanencia en espacios públicos o dormir en la calle no están sujetos a penalización per se. Sin embargo, todavía existen disposiciones legales relacionadas con delitos que pueden afectar indirectamente a las personas sin hogar, por ejemplo, la entrada ilegal, el baño en zonas prohibidas, el robo en un jardín, la suciedad y la basura y los daños forestales menores.
Además, hay informes de asistencia insuficiente e inadecuada a las personas sin hogar por parte de las autoridades locales, como apoyo limitado o nulo a las personas sin hogar con adicciones,
Por último, hay informes de actores privados que utilizan la fuerza para sacar a las personas sin hogar de sus zonas. Tales actos fueron interpretados como otra forma de castigar a las personas sin hogar..
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