Un nouveau rapport du Facts and Norms Institute a identifié comment différents rapports thématiques du Rapporteur spécial des Nations Unies sur la torture peuvent s'appliquer au Brésil.
Image: Adrien Olichon / Unsplash
En juin 2021, le Rapporteur spécial des Nations Unies sur la torture a invité les États, les acteurs de la société civile et d'autres parties prenantes à une série de consultations écrites. L'objectif était d'identifier l'impact, le cas échéant, des récents rapports thématiques de l'ONU.
Facts and Norms Institute (FNI) a répondu à l'appel grâce à un effort concerté de son Observatoire Mondial des Droits de l'Homme récemment inauguré.
L'analyse qui en résulte, « Impact des rapports thématiques présentés par le rapporteur spécial des Nations unies sur la torture : contribution à l'ONU concernant le Brésil », examine huit rapports thématiques des Nations unies sur des sujets allant de l'utilisation extra-détenue de la force à la torture liée à la migration, et torture psychologique.
Préparé par le chercheur principal du FNI, Henrique Napoleão Alves, le rapport traite également du renforcement de l'interdiction de la torture et de la manière dont les États peuvent coopérer avec le mandat du Rapporteur spécial.
Les travaux préparatoires comprenaient des consultations avec l'experte internationale Thais Lemos Duarte, ancienne membre du personnel du Mécanisme National Brésilien Pour La Prévention Et La Lutte Contre La Torture.
Aucun impact observable
En examinant la pertinence de chaque rapport thématique pour le Brésil, le rapport s'appuie sur une grande variété de sources primaires et secondaires, y compris des articles de journaux, des rapports de la Commission Interaméricaine des Droits de l'Homme, la jurisprudence de la Commission Interaméricaine des Droits de l'Homme et la Cour Interaméricaine des Droits de l'Homme, observations finales des organes de traités des Nations Unies et des sites Web gouvernementaux.
Il examine chaque rapport thématique et discute de sa pertinence par rapport au contexte national, et si l'une des recommandations a eu un impact sur les procédures nationales, y compris la jurisprudence et la législation nationales.
Un point commun avec chaque rapport thématique est qu'en dépit d'aborder des sujets importants pour le contexte national, il n'y avait aucune référence à ceux-ci dans les documents nationaux.
Cela est préoccupant, car le mandat du Rapporteur spécial sur la torture comprend la formulation de recommandations visant à prévenir et à éradiquer la torture et d'autres formes de peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants.
Pertinence majeure
Bien qu'ils ne soient pas mentionnés dans les documents nationaux, les rapports de l'ONU sont tous pertinents pour le contexte brésilien, comme le résume le tableau suivant :
Rapport tematique | Relevance |
Rapport de l'ONU sur l'usage extra-détenu de la force | Il est prouvé que la circulation accrue des armes augmente le nombre d'homicides, de criminalité, de violence entre autres. Le Brésil, ces dernières années, a facilité l'accès aux armes. |
Rapport de l'ONU sur la torture et autres abus liés à la migration | Il y a eu une augmentation du nombre d'immigrants au Brésil ces dernières années. Beaucoup d'entre eux sont socialement vulnérables, car ils souffrent de discrimination et difficultés d'accès à l'emploi et d'insertion sociale, inclusion et intégration. |
Un rapport de l'ONU réaffirmant et renforçant l'interdiction de la torture | La torture et les mauvais traitements sont récurrents dans le pays, en particulier contre les pauvres et les personnes d'ascendance africaine. De nombreuses prisons sont surpeuplées et les prisonniers souffrent de accès précaire ou inexistant à la santé et à l'éducation. Des informations font état de fouilles corporelles vexatoires et de tortures fréquentes. |
Rapport de l'ONU sur la torture et les mauvais traitements liés à la corruption | Il existe une relation entre la corruption et la violence dans le pays, y compris les formes extrêmes de violence. Les insuffisances de l'État et du marché s'accompagnent de la montée des milices et des groupes paramilitaires dans certaines régions. Ceux-ci fournissent des services de manière autoritaire et extorsionnaire et pratiquent des activités illégales telles que le trafic de drogues, les pots-de-vin, les enlèvements, le blanchiment d'argent, etc. Un autre sujet d'intérêt en matière de corruption est le degré élevé d'impunité des agents de l'État impliqués dans des pratiques qui violent les droits de l'homme. |
Rapport de l'ONU sur la violence domestique | Malgré des efforts législatifs tels que la promulgation de la loi Maria da Penha et de la loi n° 13 104, la violence domestique est toujours endémique dans le pays. Les preuves indiquent que les mesures de prévention et de répression n'ont pas été suffisamment adoptées. |
Rapport de l'ONU sur la torture psychologique | Au niveau national, la torture est généralement conçue en termes physiques. Le rapport de l'ONU est un moyen utile de souligner la dimension psychologique de la torture. |
Rapport de l'ONU sur la coopération des États | Malgré l'histoire des interactions du Brésil avec le Rapporteur Spécial, la torture et les mauvais traitements continuent d'être répandus. |
Rapport de l'ONU sur les facteurs biopsychologiques liés à la torture | La recherche qualitative indique la présence de facteurs biopsychosociaux derrière les cas récurrents de torture et de mauvais traitements tout au long de l'histoire du pays, y compris l'inégalité sociale, le racisme, la propagande constante contre les droits de l'homme (présentés comme des « privilèges » des « bandits » et des « hors-la-loi ») et la déshumanisation de segments de pauvres et de personnes d'ascendance africaine. La torture est souvent considérée comme un « crime d'opportunité » dans le cadre de l'ONU ; pourtant, c'est un problème avec des racines sociales profondes. Un programme de développement économique et social et la réduction drastique des inégalités peuvent être essentiels pour prévenir la torture dans le pays. |
L'importance de l'agenda social
Le rapport du FNI aux Nations Unies souligne l'importance de l'agenda social pour marcher côte à côte avec la lutte contre la torture au Brésil. Dans les derniers mots du rapport :
"Les violations des droits de l'homme entretiennent un lien étroit avec l'exclusion sociale de longue date et le déni des droits économiques, sociaux, culturels et environnementaux."
"Le travail passé de l'ONU a été décrit comme mettant l'accent sur la torture en tant que "crime d'opportunité", c'est-à-dire un crime qui est commis lorsque l'occasion se présente.
"The past work of the UN was once described as having a focus on torture as a “crime of opportunity”, i.e., one which is committed when the opportunity arises.
En ce sens, si l'État crée un système régulier de visites dans les prisons, par exemple, cela pourrait fonctionner comme un moyen d'empêcher la conjonction de situations qui rendent possible la violation.
Bien sûr, un tel système de visites peut jouer un rôle important, tout comme d'autres lignes d'action similaires. Cependant, une prévention efficace de la torture dépend principalement de la lutte contre les facteurs à l'origine des inégalités de classe, de race et de genre."
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